课程：

• 1、中国职业教育的发展历史
• 2、高等职业教育的定位
• 3、我国职业教育的发展
• 4、论述职业教育的发展趋势？
• 5、我国高职教育产生的历史背景

中国职业教育的发展历史

职业教育有着漫长的过去，起源于人类生产生活的需要，发端于言传身教的学徒制，但学校职业教育却只有短暂的历史，在大机器生产的推动下形成了集体教学的学校制。新中国职业教育经历了规模从小到大、层次从低到高、参与从少到多、能力由弱变强、贡献由微到著的发展历程，从中积累了丰富的发展经验，对新时代建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系提供了弥足珍贵的启示。

高等职业教育的定位

在我国得到较为普遍了解的国际教育标准分类（ISCED）是1976年公布的初版（人民教育出版社1988年出版）的《国际教育标准分类》一书，它采用初等教育、中等教育和中学后教育三级分类系统，把从学前教育到研究生教育（其中包括各类职业教育和成人教育）的各级教育分成8个教育层次，即第0至第9层次（其中第4和第8层次空缺）―ISCED0为“第一级前教育”，即学前教育阶段；ISCED1为“第一级教育”，即初等教育阶段；ISCED2为“第二级教育第一阶段”，即初中教育阶段；ISCED3为“第二级教育第二阶段”，即高中教育阶段；ISCED5为“第三级教育第一阶段(授予不等同于大学第一级学位的学历证明)”，即高等教育的专科层次；ISCED6为“第三级教育第一阶段（授及大学第一级学位或同等学历证明）”，即高等教育的本科层次；ISCED7为“第三级教育第二阶段（授予大学研究生学历或同等学历证明）”，即高等教育的研究生层次；ISCED9则为“不限定级别的教育”。如果从这一分类标准的具体内容描述来看，高等职业教育应定位于ISCED5，属于专科层次的高等教育。但是，随着近20年来世界范围内高新技术的迅猛发展，各类教育尤其是职业教育，在形式和数量上都有了成倍的增长，初版ISCED已越来越显得不能满足现实需要。为了适应新的形势，联合国教科文组织专门对ISCED作了全面的修订。从1997年3月推出的最新版本“国际教育标准分类（ISCED1997）”来看，对初版中的三级分类系统作了较大的调整，提出了新的教育层次分类方案，根据其中的有关描述，该方案可以用以下这样一个简图来表示：新版ISCED将整个教育体系划分为7个层次。与初版相比，新版中从ISCED0至ISCED3这4个层次的划分不变，而增加了ISCED4作为“第二级后的非第三级教育”（post secondary non tertiary education），即高中后的非高等教育阶段；ISCED5仍为“第三级教育第一阶段”，但“不直接通向高等研究资格证书”（not leading directly to an advanced rcscarch qualification），它将初版中分属两个不同层次的大学专科（原ISCED5）和本科（原ISCED6）以及“所有博士学位以外的研究课程，例如各种硕士学位”（原ISCED7中的博士前课程部分）纳入了同一层次之中；ISCED6相应地调整为“第三级教育第二阶段”，且“通向高等研究资格证书”（原ISCED7中的博士课程部分）；原ISCED9这一内涵不够确定的层次则被取消。　除此之外，新版ISCED还将从属于第二级教育的第2和第3层次从横向上按其各自不同的课程计划分为A、B、C三种类型：2A、3A是为升入高一级学校作准备的普通学科型；2C、3C是为进入劳动力市场作准备的直接就业型；2B、3B则是介于A、C两类之间的中间型。在第4层次则划分为A、B两种类型：4A为升入第5层次作准备；4B则不考虑升学而是为较高层次的就业作准备。在属于高等教育的第5层次同样也划分为A、B两类：5A为“面向理论基础/研究准备/进入需要高精技术专业的课程”（theoretically based/research preparatory/giving access to professions with high skills requirements programmes），B类为“实际的/技术的/职业的特殊专业课程”（practical/technical/occupationally specific programmes）。

由于各国之间第三级教育课程的组织结构差异很大，没有一个单一的标准能用来描述ISCED5A和ISCED5B的分界线，但仍可以通过若干“最低要求”（minimum requirements）来作些大致的区分。一般说来，5A以完全高中文化程度（3A）为入学条件，其课程计划“具有较强的理论基础”，并可与ISCED6相衔接；它传授诸如历史学、哲学、数学等基础科学知识以达到“具有进入高等研究领域的能力”的要求，或者传授诸如医药学、牙医学、建筑学等技术科学知识以达到“能进入一个高精技术要求的专门职业”的要求。至于5B的课程计划，实际上是一种“定向于某个特定职业的课程计划”，它“主要设计成获得某一特定职业或职业群（a particular occupation or trade or class of occupations or trades）所需的实际技术和专门技能――对学习完全合格者通常授予进入劳动力市场的有关资格证书”；它“比5A的课程更加定向于实际工作，并更加体现职业特殊性，而且不直接通向高等研究课程”，其学制特征一般比5A短些，但也并不排斥较长的学程。

由此分析，ISCED5B与我国当前所强调要积极发展的“高等职业教育”，从层次、类型、目标、课程上看都具有一致性的特征。于是，高等职业教育（5B）作为第三级教育中“更加定向于实际工作，并更加体现职业特殊性”（more practically oriented and occupationally specific）的一种特定类型，与普通高等教育（5A）相对，便有了分类标准上的依据。

从第三级教育的入口来看，3A与5A、3B与5B之间都是可以直接衔接的。而从具体的课程内容来看，整个第3层次的课程又包括“普通教育”（general education）、“职业前或技术前教育”（prevocational or pretcchnical education）、“职业或技术教育”（vocational or technical education）三种不同的导向。不通向第5层次的3C仅限于后两种（我们可将其归纳为“职业导向”的课程），而通向5B的3B与通向5A的3A相比也更加强调这种“职业导向”。因为，5B的入学要求还“需要熟练掌握ISCED3B或4A中的专门学科领域”（require the mastery of specific subject areas），而这显然只有在侧重职业导向的课程中才能实现（5A则无此方面的入学要求）。可见，高等职业教育的入口与普通高等教育的入口应当是有所区别的，这主要体现在其不同生源在高中阶段所分别接受的有不同侧重的课程基础上。

至于同属高中阶段教育而作为直接就业型的3C，也并非只有直接进入劳动力市场这唯一出路，其毕业生还可以通过4A的过渡课程升入5A或5B，或者通过4B的高级培训类课程再进入劳动力市场。对于这种处于两级教育之间的第4层次课程计划，新版ISCED将其解释为主要是为已完成第3层次教育者对有关知识的“拓宽”（broaden），而一般并非比第3层次有更多的“提高”（advanced）。典型的例子是，一部分学生已完成第3层次教育但未完成进入第5层次的课程，即那些可包括在第二级教育范围内的“预备基础课程或短期职业课程”（predegree foundation courses or short vocational programmes），则第4层次就可设计成为他们进入第5层次作准备的教育类型（4A）。当然，ISCED4的课程内容也有可能比第二级教育的上限更加专门化和精细化，应用也更复杂，但它还需符合一个“合格完成第3层次教育”的标准，即合格完成3A或3B层次的任何课程，或者3C课程的累计教学时间至少为3年。不过，“合格完成的ISCED3课程也应看作课程持续时间范围。例如，在ISCED3的2年制课程基础上持续时间满4年，虽不作为已合格完成ISCED3，但通常可认为属于ISCED4”。这一条对于我国传统的4年制中等专业学校改革以及完善中等职业教育与高等职业教育的衔接，可能会有很好的启示作用。定位明确后，对“高等职业教育”的理解必然是上述第一种，即高等职业教育属于高等教育范畴，只是其课程计划有特殊性。即它所面向的是某一特定职业或职业群的实际需要，比普通高等教育更定向于实际工作并更体现职业特殊性；但它也同时针对某一特定的学科领域，而不像中等职业教育那样可以只针对具体的职业岗位。由于其课程的特点是对所学学科的理论性、一般性和科学性原理不太侧重、花时不多，而强调它们在个别职业中的实际应用。由于我国《职业教育法》中所规定的“职业教育”是一个广义的大概念，应将其理解为与国际上普遍使用的“技术和职业教育与训练”（tehnical and vocational education and training）这一综合名词同义。这样，我国的高等职业教育当然同时也应属于职业教育范围，所以上述第二种理解把“高等教育”与“职业教育（广义）”当作两个非相关的并列概念显然不合中国国情，至于第三种理解的不正确之处，我们将在后面专门论及。

我国职业教育的发展

中国职业教育发展现状如何？盘点近年职教发展历程

智慧职教

03月07日 · 上饶市骏轩网络科技有限公司技术总监 旅游领域创作者

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新。招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。中国现代职业教育发展面临着美好的未来。职业教育已经步入了内涵式发展的历史阶段，现代职业教育发展面临着美好的未来。

据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。

教育部公布的统计数据显示，自2005年起，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续5年保持在95%以上。2008年及2009年，尽管国际金融风暴使许多人就业困难，全国中等职业学校毕业生的平均就业率仍没有回落，分别高达95.77%和 95.99%。

2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2012-2015年)》，2012~2015年期间我国将大力发展职业教育。保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍。逐步实行免费中等职业教育。

2018年职业院校的招生规模总数已经达到1100万人，在校学生总数已超过3000万人。中等职业教育和高等职业教育分别占据了高中阶段和高等教育的一半。

2019年，国务院又发布了《国家职业教育改革实施方案》。这一系列文件不断地引导现代职业教育在改革中创新、在创新中发展。尤其是2019年国务院决定高等职业教育扩招100万，这在中国教育发展历史上也是非常重要的一件事，这个扩招的意义非常重大。

今天的中国现代职业教育发展步入前所未有的好时代。一是新技术不断迭代。近些年来，以人工智能为代表的新一代信息技术不断赋能全产业、全领域、全行业，推动数字经济蓬勃发展。二是我国经济社会面临全面转型，世界面临着数字化转型，急需人力资本的总量和结构对接产业升级，急需培养四类人才，即高端研究人才、科技成果转化人才、转化成果行业应用人才、生产服务一线的技术型人才。职业教育就承担了后两种人才的培养，这两种人才占整个高等教育的结构是70%。

大规模扩招显示出国家对高职教育的重视程度，既是顺应加快发展现代职业教育之举，也是顺应我国经济转型产业升级之举，解决高技能人才短缺的战略之举。符合时代需求的职业人才，正享受着最好的教育前景。

论述职业教育的发展趋势？

随着世界的发展及科技时代的到来，终身教育的理念逐渐深入人心，而职业教育又是世界教育体系中不可或缺的一环，职业教育的发展直接影响着一个国家的发展，所以大力发展职业教育是当前教育发展的世界性趋势趋势。

一 职业教育的概述 职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物。而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。

二 发展职业教育的意义

发展职业教育对提高劳动者的素质具有重要意义。从事社会劳动

的人口主要包括从业人员、失业人员，也包括处于劳动年龄之内的就学人员、从事家务人员和军队服役人员以及其他人员。社会生产和经济建设正是通过这些人的劳动来实现的，他们的素质状况，在生产力的发展中具有重要的作用。多年以来，中国职业教育曾为社会培养了许多有理想、有道德、有知识和有职业技能的高素质劳动者，改善了中国劳动力队伍的素质结构、知识结构和技能结构，为各行各业的发展起到积极作用，促进了劳动就业和社会稳定。许多行业在总结改革开放以来取得的成就时，都对职业教育为行业培养的高素质劳动者予以肯定。因此，发展职业教育对于提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进社会主义现代化建设,具有战略意义。

发展职业教育能够促进就业率的提升。中国人口众多,就业压力较大，全面提高国民素质，提高就业率及从业质量，把中国沉重的人口压力转变为人力资源，这不仅需要政府主管部门高度重视发展职业教育，同时也要求每一个就业者在解决个人温饱的同时，都应当更多地在加强自身职业教育和职业培训、提高个人技能及综合素质，帮助从业企业更大发展方面做出努力，这不仅促进了企业的进步，也提升了个人的就业质量和生活水平。因此可见，要就业，就好业，大力发展职业教育是必不可少的，这利于通过教育、再教育提高就业者素质， 增强劳动者就业竞争能力， 拓宽其就业渠道,促进就业和再就业，对于全面建设小康社会构建和谐社会,保持社会稳定具有重要意义。

发展职业教育使职业教育深入农村，促进劳动力转型。国务院多次提出要把职业教育当做今后教育的工作重点来抓；同时，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示，未来职业教育的工作重点是让更多农村学生接受职业教育，掌握知识技能，改变当前农村学生工作困境。职业教育就是培养具有扎实动手能力和专业技能的专业人才，农村学生只有经过技能培训，才能成为适应市场需求的职业技能人才，实现转移就业。职业教育为农村学生的就业服务，通过对学生技能与知识的培养，为农村学生的发展提供了良好的就业平台。发展职业教育就是要扩大面向农村的招生量，给农村学生更多的学费和助学优惠。

三 中国职业教育的发展历史及成就

（一）中国职业教育的发展历史

中国职业教育的历史源远流长，但其真正获得蓬勃发展的驱动力并赢得令世人瞩目的成就，确实在改革开放以后。1978年4月教育部召开全国教育工作会议，要求改革中等教育结构，职业教育从此进入恢复阶段；1985年底，全国职业教育已形成一定规模，并在之后的十年间大步向前发展；虽然从1997年开始经历了短暂的滑坡，但2002年开始职业教育又迎来了它的重振阶段，此后便蓬勃发展，办学规模迅速扩大，在校人数显著增长。

到了21世纪，职业教育的发展又迈向了一个新的台阶。国务院曾先后三次召开全国职业教育工作会议，并于2002年和2005年两次作出关于大力发展职业教育的决定，明确把职业教育作为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，职业教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。并明确了职业教育工作的三大任务：巩固、发展、提高。至此，中国职业教育进入发展的黄金阶段。

（二）中国职业教育的成就及规模

经过这么多年的发展，中国职业教育达到了空前的规模。特别是新世纪以来职业教育的发展成就令人瞩目。据有关数据表明，截至目前：中等职业学校共有近15000所；年招生规模达到810万人，在校生达到2056万人；高等职业院校共有1184所，年招生规模达到310多万人，在校生达到900多万人；各种形式的职业培训每年达到1.5亿人次以上。农村劳动力转移培训3800万人次，农村实用技术培训4800万人次，企业在职职工和下岗职工培训9100万人次。并且，中等职业学校毕业生就业率保持在95%以上，高等职业学校毕业生首次就业率达到68%。

同时国家也加大了对职业教育的支持力度。十二五期间，中央财政安排100亿元专项资金，用于加强职业教育基础能力建设。从2006年至今，各级财政共安排资金约400亿元用于资助家庭经济困难学生接受职业教育。其中，中央财政安排专项资金180多亿元，地方财政安排约220亿元。中等职业教育学校学生受资助面达到90%。高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过20%。

我国高职教育产生的历史背景

从1980年初建立职业大学到现在，我国高职教育已经走过了20多年的发展历程。1996年，全国人大通过并颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从法律上确定了高职教育在我国教育体系中的地位，由此也拉开了高职教育发展的序幕；而1999年全国教育工作会议的召开，中央提出“大力发展高等职业教育”的工作要求，我国高职教育进入了蓬勃发展的历史新阶段。 1996年，我国高等教育的毛入学率仅为6%，2002年达到高等教育精英化阶段和大众化阶段的临界点15%，到2005年上升至21%，10年间年均递增1.5个百分点。这其中，高职教育的快速发展起到了基础性与决定性作用。