课程：

• 1、未来中国经济发展改革的主要方向是什么？
• 2、银保监会进一步推动村镇银行改革重组，改革重组对发展农村经济有何意义？
• 3、深化国有企业改革能推动中国经济高质量发展吗？

未来中国经济发展改革的主要方向是什么？

一、以优化经济结构为目标，加快转变发展方式。在当前总体经济形势处于深度调整的关键时期，城东街道着重从注重资源节约、环境保护、结构改善和质量提升等入手，努力构建集约型、创新型和高端型的经济发展模式。一是立足辖区发展实际，围绕机械装备制造、新材料等产业做精做强支柱企业。以工陶、鲁耐、强大、福颜为龙头的传统优势产业实现工业总产值占规模以上工业企业产值的比重达48 %。二是集中扶持新颖传感器、孟友钢化玻璃、大通科技、康贝医疗器械等高新技术企业加快发展，着力培育起一批科技创新能力强，附加值高，发展后劲足的新型工业企业，目前，辖区高新技术企业增至 6 家。三是积极突破发展空间狭小的瓶颈，不断寻求现代服务业发展的新增长点，以银座商城、特信集团为中心，辐射带动博山美食园、中心路沿路商贸圈以及珑山路商业集中区的提档升级，2013年，辖区服务业零售额达 16亿元，服务业发展后劲进一步增强。

二、以调整产业布局为抓手，培育新的增长点。当前的城东仍处于工业化升级、社会结构转型和现代化步伐加快的重要阶段，因此，城东街道在加快转型发展中紧跟市、区经济整体发展的动态和趋势，形成准确的功能定位和特色产业，实行差异化发展，规避同质竞争，全力打造独具城东特色的产业链。城东街道目前经济的发展格局，总体以五岭路为界较为清晰地呈现南以中心城区为核心的服务业集中区和北以五龙、后峪、良庄、安上四个社区工业园为重点的工业集中区两大板块。结合全区总体发展规划，城东街道重点规划发展两个新的经济增长点：一方面，北部以莲花山森林公园为核心辐射发展，加快建设三泉山旅游度假区，积极发展餐饮、商住、休闲、娱乐等旅游配套产业，实现服务业的北向扩张，形成新的第三产业经济增长点，近年来，街道旅游业发展投入每年都在3000万元以上。另一方面，加快区东外环路建设步伐，在沿路以东规划新型工业园区，积极引进科技含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，形成新的第二产业经济增长点。

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银保监会进一步推动村镇银行改革重组，改革重组对发展农村经济有何意义？

村镇银行对乡村的发展一直起到非常重要的作用，重组村镇银行机构，可以帮助乡村经济更好的发展。近日，银保监会发布公告表示，将帮助村镇银行补充资本，并且有效化解其债务风险。据悉，目前为止，村镇银行是国内县级市场重要的银行贷款机构，据悉，目前国内共有村镇银行1641家，覆盖了全国多个省市和地区，其中县级地区覆盖率达到了71%。从以往的历史来看，村镇银行主要是做当地小微企业的贷款的，这些银行九成以上的贷款，都是来源于中小企业，这也导致其风险不断累积，相关不良资产率也比较高。

银保监会在公告中表示，村镇银行的资本充足率基本在15%左右，整体风险是可以控制的，只是少部分村镇银行，近些年受到各种因素的影响，导致其风险水平开始上升，这不仅让银行不断累积风险，也阻碍了村镇银行的可持续发展能力和对中小企业的贷款能力。未来银保监会督促各地的金融监管单位，多不同银行进行分类监管，分类处理，确保风险可以得到抑制。同时该公告也指出，未来会帮助村镇银行更好的进行补充资本金，解决其存在的大量不良资产，同时鼓励相关投资者入驻银行，提升村镇银行的竞争能力。

据媒体报道，国内的村镇银行是从2006年开始发展的，是中小银行的重要一部分，目前经历过十几年的发展，相关村镇银行的规模已经十分庞大，而且业务方向直接面对“微小银行”，主要扎根在县级市场，是乡村经济发展的重要支撑力量。但有专业人士表示，村镇银行虽然数量多，但单个银行规模不大，而且品牌影响力不高，主要是做本地市场，通过高利率吸收存款，再对部分中小企业进行贷款，这些机构往往风险比较高，经营成本也不低。

现在对这些村镇银行进行改革，需要对当地经济进行评估，如果该村镇银行影响力较大，可以通过引入战投来解决不良资产问题，同时也能加强银行之内的竞争，而对于这些明显业绩下滑，对当地经济影响不大的银行，可以选择直接关闭，避免其风险进一步恶化。这也能促进当时市场更加健康的发展，保障乡村经济持续稳定发展。

深化国有企业改革能推动中国经济高质量发展吗？

以国资改革带动国企改革新态势

从以往现实情况来看，政府长期将所有权、经营权、分配权一把抓，在本应属于企业的经营权领域干预太多，影响了企业的发展。所有权和经营权不分，“婆婆”似的微观管理，不断侵蚀企业经营的自主决策权。政企分开这个改革的最大难点没有解决，即企业不能成为独立的市场主体。尽管不少国企都组建了董事会，但权责不明。不规范代理和委托的责、权、利，使企业不能松绑，活力少了。2018年，以国资改革带动国企改革的着眼点，就是为了解决这一问题。

在去年底召开的中央经济工作会议上，明确提出要推动国有资本做强做优做大，完善国资国企改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。这表明，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制的大方向已经明朗，国资国企改革获得了新的强大推动力。

改革国有资本授权经营体制，是2018年国资改革的基本定位。长期以来，国企改革受国资改革拖累，主管部门成为改革主体，企业则成了执行主体，企业经常不能决定自己的改革命运。2018年以国资改革为主，是找准了症结，牵住了国企改革的“牛鼻子”。未来将以管资本、改革国有资本授权经营体制为核心，进一步放权、授权，使所有权与经营权进一步分开。改革成功与否，最终将取决于经营权的“放”“让”“授”。所有权和经营权分离，将使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体。

国企混改已到战略性展开期

实践表明，混合所有制企业是整合不同所有制优势而形成的具有新机制的全新企业。当前，国企混改试点已开始发挥“以点促面”的作用，国企混合所有制改革也具备了战略性展开的基础。我国发展混合所有制经济，不是一种过渡性措施或短期行为，也不是不得已而为之，而是顺应趋势、主动改革、积极推动的必然结果。地方政府和各类企业都应对混改加深理解、提升认识、消除顾虑、形成共识。

为此，推进混改的相关配套政策要及时跟进。以“不因推进改革增加企业负担”为原则，推动土地处置、债务核销、资产评估、资质变更等相关配套政策的跟进与完善，明确实施细则。应发展混合所有制经济的多种形式。可以从企业和项目等不同层面采用多种方式推进。同时，明确混合所有制改革要促使企业转换机制。

推动国资国企改革进一步深化，必须与供给侧结构性改革相结合。国资国企要做大，不是所有国有企业都要做大，一些落后产能与僵尸企业，必须清理退出，国有资本结构必须加快优化。这就要求我们下决心推进资源深度整合，加快去杠杆去产能，推进混合所有制改革和“一企一策”分类改革，进一步激发国企发展的活力和动力。2018年，以混合所有制经济为重点的国有企业改革，正在形成突破趋势，战略性重组的步伐也会加快，这些将直接推动国资国企培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国企改革志在培育一流企业

在经济全球化的背景下，我国国有企业正从跨越式发展追赶者，变成与国际先进企业同台竞争的并行者，有的领域和行业甚至已经成为领跑者。当前，我国企业在国际竞争中面对的是实力雄厚、规模庞大、经验丰富的西方大型跨国公司，为了在激烈的国际经济竞争中形成新优势，在产业链、价值链中占据中高端，需要立足培育适应具有全球竞争力的世界一流企业这一目标，重构国企改革动力体系。

培育具有全球竞争力的世界一流企业，需发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，做到“市场机制有效，宏观调控有度”，“看不见的手”和“看得见的手”辩证统一；需形成国有企业与非国有企业合作共赢新局面，充分发挥多元包容、混合一体促进社会生产力发展的制度优势，促进国企、民企协同发展，提高整体竞争力；需坚持供给侧结构性改革这条主线，继续去产能、去杠杆、去库存，通过“补短板”，做加法，来进一步发挥和释放“长板”优势；需形成科学合理的新产业体系，重塑和发展具有国际标准和国际竞争力的传统产业和现代服务业，培育若干世界级的先进制造业集群。此外，还应不断深化科技体制改革，形成现代公司治理结构。

推动国资国企改革进一步深化，就必须在与供给侧结构性改革紧密结合的同时，坚持推进国有企业创新驱动，促使国有企业发展新动能的不断释放。国产大飞机C919、北斗卫星系统、复兴号动车组、华龙核反应堆……国资国企承担起了铸就“大国重器”的重任，在中国制造向中国智造转变的征途上，国资国企扛起了排头兵大旗。实践证明，通过改革创新，国资国企完全能够打造一批在国际资源配置中逐步占据主导地位的领军企业、在全球行业发展中起引领作用的企业、在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。