课程：

• 1、如何做好巡察工作
• 2、如何切实把握巡视工作的政治定位
• 3、省巡视组如何做好政府巡视工作，提几点建议

如何做好巡察工作

开展巡察工作应处理好“六个关系”

巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。市、县（市、区）在开展巡察中应注意把握好“六个关系”。

要把握好巡与查的关系。巡察的目的是发现、了解、印证问题线索。巡察组发挥职能作用，不能陷入信息过载的境地，在巡察中，应严格按照巡察制度的规矩办事，履行规定范围内的职责，做到“四不”，即不干预被巡察地方的日常工作；不处理被巡察地区的具体业务问题；对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态；不履行查办案件职能，一旦发现问题线索，按照类别和干部管理权限，将其分别移交纪检监察机关和组织部门处理。在此基础上，还要处理好巡察组与被巡察单位党委（党组）的关系。巡察组人员少、时间紧、任务重，一方面要取得被巡察单位党委（党组）的重视和支持；另一方面又要指导和督促被巡察单位对存在的问题即行即改，促进和完善工作。

要把握好点与面的关系。根据《巡视工作条例》规定，中央和省一级党委在一届任期内，对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡视一遍。但市、县两级的巡察，既要尽可能扩大巡察工作面，又要突出巡察重点。要根据具体情况，正确处理点与面的关系，这就是要做到统筹兼顾。因此，在巡察对象的选择上，要具有一定的代表性和震慑性。在方法上，还可市、县两级联动，确保以点的突破，带动面上整体推进，形成有力震慑，促使其他单位和部门自觉发现问题、纠正问题。巡察中，巡察对象、巡察轮数不宜定得过多，要循序渐进、总结经验、以利再战。

要把握好聚焦与精准的关系。巡察重点是发现问题，但不是发现所有的问题，因此必须要突出重点。巡察中要把群众反映强烈、问题突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，发现一起，移交相关部门查处一起，以取信于民。巡察中不但要聚焦重点问题，还要精准发现问题。对举报反映的问题，巡察虽然不能用办案的方法进行调查，但必须要按照规定程序，开展核实了解，提高发现问题的精准度，防止因巡察工作不认真、不细致，导致对举报反映的问题线索失准、失实，让好干部受委屈，影响巡察工作的整体声誉。

要把握好发现与整改的关系。发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索，市、县（市、区）巡察办应建立问题线索台账，指定专人负责。对同级巡察工作领导小组和同级党委“五人小组”的决定事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，将巡察发现的领导干部问题线索和倾向性问题，分别移交纪委、组织部和有关职能部门处理并及时督办。对被巡察地方、单位的整改情况，应以适当的方式开展监督检查，并督促被巡察单位及时将整改情况向党内和社会公开。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。

要把握好权威与担当的关系。王岐山同志多次强调，中央巡视组代表的是中央的权威。正因为党中央高度重视、领导有力，巡视工作才能发挥这么大的作用，取得这么大的成效，这是对巡视工作的正确定位。巡察组也该应当是市委、县委巡视组，是市、县两级党委履行管党治党、从严治党的主体责任而派出的。巡察组的职责就是发现问题，发现不了问题就是失职，发现问题不报告是渎职，这就要求巡察组的同志要尽职尽责发现问题、印证线索。为党监督执纪，就要勇于面对各种压力，坚守职责担当，敢于碰硬、敢于监督、敢于负责，不怕得罪人，不计较个人得失，切实负起责任，克服好人主义。对发现的问题线索，按照干部管理权限，及时移交处理，这才是对党员干部的真爱，对党的事业的大爱。

要把握好时效与长效的关系。利剑高悬，震慑常在。巡察不是对一时一事的监督，而是一种常态化的监督手段。我们常说处理好“树木”与“森林”的关系，“森林”就要有护林员，防止树木被“虫蛀”，就要有“啄木鸟”。从这个意义上讲，巡察干部就是“护林员”，就是“啄木鸟”。巡察工作必须保持一种态势和强劲的力度，巡察工作才有生命力。同时，巡察工作还要发挥长效建设的作用，即发现问题、形成震慑、抓早抓小，又建立整改督办的机制，采取巡视“回头看”、杀“回马枪”等有效形式，督促被巡察单位倒逼改革、建章立制。用制度解决多发易发问题，用机制形成解决问题的合力，使巡察工作管长远、见长效、使长劲。

如何切实把握巡视工作的政治定位

建立和完善巡视制度是我们党做出的一项重大决策，是新时期进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措。巡视工作政治性和政策性很强，日常工作量大且涉及面广、头绪多，做好这项工作十分不易，既要坚持马克思主义立场、观点、方法，又要坚持实事求是的原则，以求实的态度、辩证的思维和科学的方法思考问题，还要坚持边实践边探索，认真总结经验，把握特点规律，才能不断提高工作的质量和水平，取得更大的工作成效。

要统筹全局，科学谋划思考。巡视工作涉及方方面面，不同于单项或专项工作，要善于从大局和全局去把握，去思考。同时，还要学会谋划思考分析判断问题的方法。一是要依法依规开展巡视工作，熟悉掌握国家的政策法规，是我们分析判断问题的政策法规依据。二是要围绕集团发展战略、中心任务，熟悉运用掌握集团的管理规定和本企业规章制度，做出分析和评价。三是要综合运用相关部门行业以及监管部门作出的结论和评价，对其真实性进行分析评判，正确科学使用结论。四是要掌握了解具有专业性、常识性、一般性的判断分析方法等。

要会调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道。要熟练掌握科学的方法，多听、多看、多思，重证据、重调查，采取座谈、个别访谈、听取汇报、列席会议、参加专题会议、处理来信来访等形式，学习借鉴相关部门和单位的经验做法，扑下身子进行深入细致地调查研究，提高发现和捕捉问题的能力，要树立证据意识，重事实，重调查研究，尽可能地从多方面、多角度、多层次掌握了解基层的真实情况。

要把握工作内容和重点。要严格区分重点和一般，把握主要问题和次要问题。做好企业领导班子的巡视工作，重点应关注以下几方面:领导班子特别是“一把手”民主作风，班子集体领导作用发挥情况；领导班子成员之间团结情况；领导人员的工作作风和履职情况；企业经营管理是否科学规范、“三重一大”决策制度执行情况，企业管理、决策程序、经营风险、制度执行情况等；领导人员廉洁自律；选拔任用干部问题；群众反映的诉求和突出问题。

要善于发现真实问题。要透过现象看本质，善于发现苗头性、倾向性、普遍性以及特殊性问题，特别是要找出问题产生的原因，研究分析问题的性质，把是什么、为什么、怎么办等问题搞清楚，深刻剖析影响、制约企业发展的突出问题，对领导班子及其成员作出科学评价，按照科学发展观要求，积极探索和建立对领导班子和领导干部综合考核评价体系，细化对领导班子民主测评、个别谈话评价要点以及民意调查、实绩分析评价要点，形成符合企业特点的巡视工作综合考核评价体系，进一步加强和规范巡视工作。

要科学分析总结归纳。巡视工作中必然要接触大量的人和事以及相关信息，我们要经过比较、分析鉴别，进行系统整合、筛选梳理、归纳整理，分析概括、总结提炼，去粗取精、去伪存真。要重视巡视工作报告的起草，巡视工作报告要抓住重点，简明扼要，要有观点、有分析、有根据、有建议，掌握必要的方法，力求做到结构清晰、观点鲜明、论据充分，特别是要有大量的数据和事例作支撑。

省巡视组如何做好政府巡视工作，提几点建议

1·巡视工作期间，各级干部和相关人员要按照要求提供相关的文字材料，参加巡视组安排的各种会议，在个别谈话、座谈、问卷等各种形式的巡视中要积极配合。

2·各被巡视的部门和单位必须坚持党性原则，严守组织纪律，坚决服从巡视组巡视检查的安排，确保巡视工作顺利开展。

3·各级干部尤其是领导干部要本着对党负责、对党的事业负责、对人民负责、对同志负责、对自己高度负责的态度，带头认真落实巡视组的要求和部署，向巡视组实事求是地汇报工作、客观公正地反映情况，确保巡视组了解真实情况，真正发现问题，使接受巡视监督的过程成为寻找差距、改进工作的过程。

4·要增强接受监督的意识，以诚恳的态度自觉接受巡视监督，把自觉接受巡视监督作为一项重要的政治任务。

5·要把支持巡视组工作作为当前一项重要政治任务，严格按照中央“八项规定”和省委“十项规定”的要求，坚持“帮忙不添乱、服务不越位、热情不过度”的原则，尽最大努力搞好各项服务工作，尽一切努力保证巡视工作的正常、顺利开展。

6·要切实畅通巡视组同干部群众的联系渠道，认真协助巡视组及时公布巡视活动的情况，让广大干部群众更好地熟悉和掌握巡视的各项要求。